¿QUE ES UN PLAN DE DESARROLLO?

Es el documento que orienta el accionar de la Entidad Territorial durante los cuatro años de gobierno, por lo tanto constituye la carta de navegación de la Administración Municipal o Departamental y de la Comunidad para el logro de los resultados de desarrollo planteados por el Alcalde o Gobernador en su Programa de Gobierno.

El Plan de Desarrollo reúne en su contenido, los objetivos, metas, políticas, programas, subprogramas y proyectos de desarrollo para la Entidad Territorial, formulados como resultado de un proceso mancomunado y concertado con la comunidad.

Un Plan de Desarrollo es un ejercicio prospectivo con el que se pretende afectar positivamente un territorio para que este sea mejor, y a su vez es un ejercicio práctico de diseño de estrategias que permitan convertir, lo que se desea en algo posible.

1.    ¿Qué características identifican un Plan de Desarrollo bien formulado?

·         Debe ser coherente con los compromisos adquiridos en el Programa de Gobierno del Alcalde o Gobernador.

·         Expresar claramente los efectos e impactos que se quieran lograr.

·         Ser armonioso y coherente con el Plan Nacional de Desarrollo y con las políticas y competencias definidas en la Constitución y las leyes.

·         Identificar, cuantificar y proponer acciones y estrategias para solucionar los principales problemas de la población y satisfacer sus necesidades básicas insatisfechas.

·         Estar armonizado con el POT y/o PBOT y otros planes sectoriales.

·         Incluir metas claras, realizables, medibles e indicadores que permitan su evaluación.

·         Las Metas incluidas deben estar respaldadas con los recursos necesarios para su cumplimiento.

 

2.    Contenido del Plan de Desarrollo

La Ley 152 de 1994 establece que el Plan de Desarrollo debe estar conformado por:

·         Una parte general de carácter estratégico en la cual se señalen los objetivos de desarrollo para el Municipio o Departamento en el Periodo de Gobierno y

·         Un Plan Plurianual de Inversiones de carácter operativo a corto y mediano plazo que garantice el financiamiento de los programas y proyectos propuestos.

CONTENIDO DEL PLAN DE DESARROLLO
PARTE ESTRATEGICA		PLAN DE INVERSIONES
Visión	Programas	Proyección de Recursos Financieros
Objetivos	Subprogramas	Plan Plurianual de Inversiones
Políticas	Proyectos	Programas y Subprogramas
Estructura	Metas	Programas y Proyectos
Estrategias	Indicadores	Gestión Financiera

3.    ¿Quiénes intervienen en el proceso de Planeación de un Plan de Desarrollo?

El Alcalde o Gobernador debe ser el principal actor y orientador en el proceso de planeación, pero además deben participar:

 

·         El Consejo de Gobierno o su equivalente

·         Demás Secretarias

·         El Concejo Municipal o la Asamblea Departamental

·         El Consejo Territorial de Planeación

·         Las Veedurías Ciudadanas

·         Otros comités que se considere pertinentes

·         La Comunidad en General

La Oficina o Secretaria de Planeación es la encargada de desarrollar las directrices de planeación impartidas por el Alcalde o Gobernador.

 

4.    ¿Cuáles son las Etapas del Proceso de Planeación de un Plan de Desarrollo?

Diagnostico: Que permita establecer la situación actual del Ente Territorial y la línea base financiera, sectorial e institucional. Este proceso demanda la recolección de información estadística, indicadores, comportamientos históricos, información interna y externa, a través de la realización de mesas de trabajo con la comunidad y las distintas instituciones involucradas.

Formulación Estratégica: Análisis de la Información recopilada en la etapa de diagnostico para la identificación de competencias, definición de metodologías, definición de la visión, los objetivos, programas, subprogramas, proyectos y metas.

Formulación Financiera: Formulación del Marco Fiscal de Mediano Plazo y su Plan Financiero, que resuma la proyección de las Finanzas Publicas Territoriales en el corto y mediano plazo; y la definición de metas de resultado y de producto.

5.    ¿Qué se debe analizar en un Plan de Desarrollo?

Se deben analizar tres aspectos centrales:

Coherencia Interna: Esto significa que los objetivos y metas planteados en el Plan de Desarrollo deben ser coherentes con los problemas identificados y planteados por la comunidad.

Medición del Plan: El Plan de Desarrollo debe contener Metas medibles e indicadores que permitan determinar su nivel de avance y cumplimiento y que estos sean de fácil acceso e interpretación para la comunidad.

Viabilidad: Las Metas incluidas en el Plan de Desarrollo deben ser realizables, respaldadas con todos los recursos necesarios (legales, humanos, físicos, administrativos, financieros).

El Análisis de estos tres aspectos debe responder a los siguientes interrogantes: ¿Los Objetivos planteados en el Plan de Desarrollo apuntan a la solución de los principales problemas de la comunidad?, ¿Son pueden medir los resultados que se esperan lograr?, ¿Las Metas propuestas son realizables y cuentas con los recursos necesarios para poderlas lograr?

Además es necesaria la Formulación de un Plan Indicativo que incluye los proyectos, metas y recursos anualizados para el logro de los objetivos propuestos en la parte estratégica del Plan de Desarrollo.